張某，系某局駕駛員，編外合同制員工，但一直在該單位行政科從事車輛管理、車輛維修費報銷等行政事務。某日，張某酒后駕駛機動車，受到行政處罰。

判斷是否屬于監(jiān)察對象，可以從是否具有“公職”和“實際從事公務”2個層面來把握。具有“公職”的監(jiān)察對象主要指依據(jù)其身份、編制、崗位職責等確定的監(jiān)察對象，如公務員和參照公務員法管理的人員、事業(yè)單位領導班子成員、中層和基層管理人員。

根據(jù)《政務處分法》的有關規(guī)定，對此類監(jiān)察對象的職務違法行為和非職務違法行為（比如酒駕、嫖娼），均可給予政務處分?！皩嶋H從事公務”的監(jiān)察對象指雖不具有“公職”，但實際從事公務的人員。此類監(jiān)察對象，又分為2種：一種是長期實際從事公務的人員，對此類監(jiān)察對象的職務違法行為和一般違法行為，均可給予政務處分；另一種是臨時從事公務的人員，此類監(jiān)察對象在沒有履行公務職責時，其行為一般不會被視為與行使公權力相關的行為，因此對其非職務違法行為，監(jiān)察機關不宜立案調(diào)查處理，原因在于以下2點：一是臨時從事公務的監(jiān)察對象身份是變化的，一旦其不從事公務，則不具有監(jiān)察對象的身份。如高校教師參與招投標，該高校教師本不屬于監(jiān)察對象，僅因其臨時參與招投標工作，即臨時從事公務，才被認定為監(jiān)察對象，其監(jiān)察對象身份與招投標工作緊密相關。法律法規(guī)對該類人員的規(guī)范，主要限于其依規(guī)依紀依法參與招投標工作，而其他道德操守方面的規(guī)定則與其他普通高校教師的規(guī)范要求無異。因此，監(jiān)察機關不必對臨時從事公務的監(jiān)察對象的非職務違法行為進行處置，而應交由任免機關、單位進行處理。二是不具有“公職”但長期實際從事公務的監(jiān)察對象，因其具有特定的身份或固定的崗位，故而在一定時間處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，可以從日常的廉政教育到監(jiān)督檢查等多個方面對其進行日常監(jiān)督管理。而且，由于社會大眾公認此類人員是“公家人”，其行為無論是職務違法行為還是非職務違法行為都會影響“公家”的形象。因此，紀檢監(jiān)察機關對其職務違法行為和非職務違法行為均應當進行處置?！　?/span>

對于案例1中的張某雖未列入黨政機關人員編制，但在黨政機關中長期從事公務的人員，其實施的非職務違法行為是否可受政務處分這個問題，我們認為，此類人員長期穩(wěn)定從事公務，監(jiān)察機關可以對其日常監(jiān)督管理，除編制身份外，該類人員的行為身份，社會對其看法、期待，與公務員并無差異，監(jiān)察機關對其實施的非職務違法行為可以給予政務處分處理。具體來說，根據(jù)《政務處分法》的規(guī)定，該類人員有違法行為的，監(jiān)察機關可以予以警告、記過、記大過；違法行為情節(jié)嚴重的，由所在單位直接給予或者監(jiān)察機關建議有關機關、單位給予降低薪酬待遇、調(diào)離崗位、解除人事關系或者勞動關系等處理。